淮北礦業(yè)集團(tuán)：改革創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用，意義重大。2023年6月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案（2023—2025年）》。今年正值該方案收官之際，安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)在三年實(shí)踐中成效顯著，多項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措具有借鑒意義。

在安徽能源產(chǎn)業(yè)格局中，淮北礦業(yè)集團(tuán)作為一家因煤而興的大型國(guó)企，曾面臨本土資源枯竭、傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。近年來(lái)，集團(tuán)以國(guó)企改革深化提升行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，錨定“發(fā)展所需、企業(yè)所能、未來(lái)所向”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、機(jī)制革新、科技賦能與黨建引領(lǐng)，成功走出一條從傳統(tǒng)能源企業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型的新路徑，書(shū)寫(xiě)了國(guó)企改革發(fā)展的新篇章。

改革攻堅(jiān)見(jiàn)成效，三維突破強(qiáng)根基

“集團(tuán)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公司治理、科技創(chuàng)新三大維度精準(zhǔn)發(fā)力，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基?！被幢钡V業(yè)集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理孫方在接受媒體采訪時(shí)表示。

孫方指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，面臨大調(diào)整、大分化、大重組，不確定不穩(wěn)定因素增多，國(guó)有企業(yè)大多分布于關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域，是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的主力軍。必須通過(guò)深化國(guó)企改革，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐作用，以自身高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)成效顯著。集團(tuán)遵循“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批”思路，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局重塑。“十四五”以來(lái)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超357億元，規(guī)劃的24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中已有21個(gè)投產(chǎn)，成功構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系——綜合能源、化工新材料、現(xiàn)代服務(wù)三大主業(yè)，新型建筑、環(huán)保兩大支撐產(chǎn)業(yè)，徹底擺脫“一煤獨(dú)大”格局，新質(zhì)生產(chǎn)力培育步伐持續(xù)加快。

集團(tuán)治理規(guī)范化水平全面提升。堅(jiān)定貫徹“兩個(gè)一以貫之”，分層分類(lèi)修訂黨委前置研究事項(xiàng)清單和“三重一大”決策制度，清晰界定黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”、董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”、經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”的權(quán)責(zé)邊界，形成權(quán)責(zé)法定、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的治理機(jī)制，“三重一大”決策的科學(xué)性與效率顯著提高。

科技創(chuàng)新成為核心引擎。集團(tuán)將創(chuàng)新置于發(fā)展全局的核心位置，“十四五”以來(lái)累計(jì)研發(fā)投入超100億元，研發(fā)強(qiáng)度穩(wěn)居省屬企業(yè)前列。目前已擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)16家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)2家，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)29個(gè)（含國(guó)家級(jí)3個(gè)），綠色化工新材料研究院入選安徽省科研賦權(quán)改革試點(diǎn)。聚焦“卡脖子”技術(shù)，與20余家高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施課題長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與“揭榜掛帥”，累計(jì)獲省部級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)123項(xiàng)（57項(xiàng)達(dá)國(guó)際領(lǐng)先水平），授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利216件，科技創(chuàng)新“裂變效應(yīng)”持續(xù)釋放。

機(jī)制創(chuàng)新激活力，內(nèi)生動(dòng)力促發(fā)展

“無(wú)論何種改革，作為老牌國(guó)企，首先要解決的是生存與發(fā)展問(wèn)題，在發(fā)展中破解改革帶來(lái)的各類(lèi)挑戰(zhàn)?！睂O方表示，淮北礦業(yè)集團(tuán)以市場(chǎng)化改革為突破口，破除制度壁壘，全面激活企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制全覆蓋。深化三項(xiàng)制度改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層任期制與契約化管理100%覆蓋，建立“業(yè)績(jī)與薪酬強(qiáng)掛鉤”機(jī)制——2023年度經(jīng)理層成員（含職業(yè)經(jīng)理人）績(jī)效薪酬增幅超20%的占9.93%，降幅超20%的占27.15%。推行管理人員末等調(diào)整與不勝任退出制度，2023年以來(lái)，對(duì)工作不在狀態(tài)、作風(fēng)不實(shí)、業(yè)績(jī)不佳的27名中層管理人員進(jìn)行不勝任退出，徹底打破“鐵交椅”“鐵飯碗”。

“瘦身健體”與資本運(yùn)作協(xié)同推進(jìn)。累計(jì)完成32項(xiàng)“兩非”“兩資”處置，剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，提升資產(chǎn)質(zhì)量與運(yùn)營(yíng)效率；推動(dòng)子企業(yè)混改上市，2025年12月3日，集團(tuán)旗下子公司金巖高新在港交所成功上市，成為集團(tuán)第三家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)上市公司，既拓寬融資渠道，又引入市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念。

人才強(qiáng)企戰(zhàn)略縱深實(shí)施。創(chuàng)新“柔性引才”機(jī)制，2025年引進(jìn)高校畢業(yè)生266名（含博士后1人、碩士52人），技術(shù)骨干28人。實(shí)施“8090”育苗工程與“導(dǎo)師制”，建成5個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室，命名21名工匠大師、159名工匠，2025年9月，淮北礦業(yè)集團(tuán)工匠大師、生產(chǎn)裝備分公司高級(jí)技師王忠才，被中華全國(guó)總工會(huì)認(rèn)定為“大國(guó)工匠”，形成“高層次人才引領(lǐng)、骨干支撐、青年儲(chǔ)備”的金字塔型人才梯隊(duì)。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)破難題，三業(yè)并舉開(kāi)新局

作為安徽較早成立的煤炭企業(yè)，淮北礦業(yè)集團(tuán)面對(duì)資源與產(chǎn)業(yè)瓶頸，堅(jiān)持“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)+戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”雙輪驅(qū)動(dòng)，以發(fā)展破解改革難題。孫方從三個(gè)維度展開(kāi)闡述：

煤電產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新枝”。將煤電作為轉(zhuǎn)型基石，通過(guò)“擴(kuò)增量、優(yōu)存量”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展：實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，投資65億元建設(shè)內(nèi)蒙古陶忽圖礦（年產(chǎn)800萬(wàn)噸，計(jì)劃2026年投產(chǎn)），并在新疆、內(nèi)蒙古等省區(qū)收儲(chǔ)煤炭資源；推進(jìn)智能化改造，累計(jì)建成13座智能化煤礦（除資源枯竭礦井外全覆蓋，楊柳礦為國(guó)家級(jí)智能化示范礦），煤礦用工總量從9.2萬(wàn)人降至3.4萬(wàn)人，單產(chǎn)效率提升20%。此外，安徽省“十四五”重點(diǎn)電源項(xiàng)目——聚能發(fā)電2×660MW超超臨

界項(xiàng)目加快推進(jìn)，設(shè)計(jì)供電標(biāo)煤耗低至265.3g/kW·h，調(diào)峰深度達(dá)20%。

化工產(chǎn)業(yè)“大樹(shù)扎深根”。實(shí)施安徽省“振興皖北經(jīng)濟(jì)一號(hào)工程”煤化鹽化一體化項(xiàng)目，構(gòu)建“煤-焦-氫-醇-酯”煤化工、“氯-堿-硅-生物可降解新材料”鹽化工、“民爆-爆破-礦山-石料”綠色建材三大產(chǎn)業(yè)鏈。全球最大合成氣法制乙醇項(xiàng)目（年產(chǎn)60萬(wàn)噸）創(chuàng)下“20個(gè)月建成、2個(gè)月全流程打通”的行業(yè)紀(jì)錄，滿負(fù)荷生產(chǎn)可替代糧食180萬(wàn)噸，兩次獲央視報(bào)道；馳放氣制備高純氫項(xiàng)目投產(chǎn)，年產(chǎn)能0.8億Nm3（純度99.999%，成本為國(guó)家發(fā)改委所列九種制氫方式最低）。年產(chǎn)3萬(wàn)噸碳酸酯、6萬(wàn)噸三氯氫硅等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)品附加值持續(xù)提升。

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“新樹(shù)長(zhǎng)強(qiáng)枝”。新材料領(lǐng)域，依托金巖高新建成年產(chǎn)30萬(wàn)噸精鑄砂粉、20萬(wàn)噸晶相轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，年產(chǎn)13萬(wàn)噸鋁硅材料深加工項(xiàng)目計(jì)劃2025年底投產(chǎn)；新能源領(lǐng)域，推進(jìn)“風(fēng)力、光伏、瓦斯”發(fā)電，150MW風(fēng)電項(xiàng)目完成簽約，232MW光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，年利用瓦斯近1億m3、發(fā)電量超2億度；環(huán)保領(lǐng)域，自主研發(fā)塵硫硝一體化煙氣治理技術(shù)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，相關(guān)裝備入選《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》，已承接寶武集團(tuán)等30余家企業(yè)煙氣治理工程。此外，工程建設(shè)公司簽約15億元“川發(fā)·天府江瀾”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)省外市場(chǎng)重大突破。

國(guó)企擔(dān)當(dāng)顯本色，社會(huì)責(zé)任扛在肩

孫方強(qiáng)調(diào)，淮北礦業(yè)集團(tuán)作為安徽省屬國(guó)企，始終牢記政治責(zé)任與社會(huì)責(zé)任，在改革全過(guò)程中堅(jiān)守職工利益，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展、職工幸福、社會(huì)受益”的有機(jī)統(tǒng)一。

保障職工就業(yè)與成長(zhǎng)。改革中堅(jiān)決不將職工推向社會(huì)，通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、技能培訓(xùn)妥善安置富余人員；每年定向吸納應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，2025年引進(jìn)266名；預(yù)留崗位安置退伍軍人，保障其就業(yè)權(quán)益。同時(shí)，持續(xù)改善工作環(huán)境、提高薪酬福利、完善社會(huì)保障，不斷提升職工獲得感、幸福感、安全感。

深耕生態(tài)保護(hù)與區(qū)域發(fā)展?！笆奈濉币詠?lái)累計(jì)投入10.6億元用于生態(tài)治理，建成9座“國(guó)家級(jí)綠色礦山”、3座“省級(jí)綠色礦山”、5家“國(guó)家級(jí)綠色工廠”，礦區(qū)綠化覆蓋率超可綠化區(qū)域面積的80%。綠金湖、碳谷湖沉陷區(qū)生態(tài)治理項(xiàng)目榮獲第十屆中華環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)，其中綠金湖項(xiàng)目入選自然資源部“社會(huì)資本參與國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)十大案例”，并被列入聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)生態(tài)文明論壇“中國(guó)生態(tài)修復(fù)典型案例”，為區(qū)域生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)國(guó)企力量。

黨建引領(lǐng)把方向，根魂筑牢促發(fā)展

“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’?！睂O方表示，淮北礦業(yè)集團(tuán)將黨建工作深度融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化黨建提質(zhì)增效。實(shí)施“5+6”黨建提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)“領(lǐng)航、引擎、優(yōu)才、堡壘、清風(fēng)”五大工程，抓好“一支部一特色”、黨支部書(shū)記“三進(jìn)”等六項(xiàng)自選動(dòng)作，相關(guān)做法在全國(guó)國(guó)企黨建創(chuàng)新實(shí)踐交流會(huì)上分享。集團(tuán)作為省內(nèi)唯一企業(yè)連續(xù)兩次在全省組織工作會(huì)上發(fā)言，黨委書(shū)記抓基層黨建連續(xù)8年被安徽省國(guó)資委黨委評(píng)為“好”。

壓實(shí)政治責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”和“首要內(nèi)容”制度，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子在2015年以來(lái)10次省委綜合考核中9次獲評(píng)“優(yōu)秀”。構(gòu)建“黨委主責(zé)、紀(jì)委專(zhuān)責(zé)、書(shū)記首責(zé)、班子成員‘一崗雙責(zé)’、職能部門(mén)監(jiān)管職責(zé)”五責(zé)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系，集團(tuán)紀(jì)委連續(xù)6年在省紀(jì)委監(jiān)委考核中獲評(píng)“優(yōu)秀”，信訪考核連續(xù)三輪獲評(píng)“優(yōu)秀”。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，先后在省委專(zhuān)題會(huì)、省屬企業(yè)視頻會(huì)上作交流發(fā)言。

凝聚人才與隊(duì)伍力量。以“黨建+人才”模式鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，4名基層黨員連續(xù)當(dāng)選黨的十七大、十八大、十九大、二十大代表，2名一線職工連續(xù)當(dāng)選第十三屆、第十四屆全國(guó)人大代表，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。

“站在‘十四五’收官與‘十五五’開(kāi)局的歷史交匯點(diǎn)，集團(tuán)已完成從傳統(tǒng)煤企向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的跨越?！睂O方表示，未來(lái)，淮北礦業(yè)集團(tuán)將持續(xù)深化改革創(chuàng)新，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，在保障能源安全、推動(dòng)皖北振興、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為，為高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)能。

來(lái)源：中國(guó)企業(yè)報(bào) 2025年12月30日 15版